一、聚力机构改革，着力优化应急管理体制机制

 

围绕“大安全、大应急、大减灾”建设目标，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将安全生产、防灾减灾、应急救援纳入市委市政府议事日程，整合8个部门和4个市级应急指挥协调机构的12项职责，组建市应急管理局。筹划建立市应急管理与安全生产委员会，系统整合应急管理领域专项指挥部和安全生产专业委员会，实现对应急管理工作的全面统筹协调。制定出台《关于健全镇（街道）应急消防救援执法联动机制的方案》，创新组建应急消防救援指挥中心，提升基层安全生产和应急救援联动能力。投入2000余万元，规划建设市级应急指挥中心，总计建设面积1200平方米，力争建成全省一流县域应急指挥专业平台，基层应急体系建设作为嘉兴市应急管理领域唯一的县域集成改革试点上报省委改革办。

 

二、突出风险防控，牢牢守住安全生产基本盘

 

深入推进安全生产专项整治三年行动，在事故易发多发的重点领域和安全风险较大的环节部位，持续开展攻坚整治。一是危化领域。“关停并转”危化企业22家，现有17家危化生产、经营带储存企业。完成“一企一策”改造提升、反恐怖防范建设等工作，21家医药化工企业完成“十个一律”专项整治；按照安评一家，验收一家的标准，在嘉兴地区率先开展危化使用企业专项整治，通过安全评价621家，整治数量远超其他县市。二是工贸领域。“三场所两企业”每年组织专家开展清单式检查，102家涉爆粉尘、喷涂企业完成高危场所安全评价；1369家企业建立双重预防机制，1239家企业通过标准化创建验收，标准化企业数、达标率、运行合格率均居嘉兴第一。三是消防领域。持续推进消防安全三年翻身仗行动，深化高层建筑、居住出租房、工业企业、电动自行车、大型商业综合体等专项治理；落实消防“三自主两公开一承诺”4900余家，整治出租房2万余户，安装“智慧消防”681家；建筑施工、道路交通、特种设备、旅游等行业领域隐患整治全方位推进。

 

三、狠抓依法监管，努力创新监管执法模式机制

 

自行研制“安全生产云平台”，加强对企业主体责任落实情况、政府监督检查情况、社会化服务情况的全流程信息化管控；建立企业“安全二维码”，扫一扫二维码，企业安全全知道。实时统计78项安全生产数据，并运用于每月通报、年度考核、诚信等级评定等具体工作，用数据让安全生产工作“摸得清、看得见”。今年，海宁被省应急管理厅列为全省安全风险管控数字化转型建设县级试点单位。5月9日，《应急管理报》专题报道了海宁云平台做法。建立了市安全生产服务中心，连续三年实施千元补助计划，采取500万以上企业“点对点”服务和村（社区）小微企业打包服务的方式，安全专家服务基本实现工业企业全覆盖，81家高危企业投保安责险，安装智慧用电6874套；通过云平台全面公开服务机构信息、全程记录服务情况、实时公布机构评分评级、全过程管控服务行为，形成透明、规范、有序的服务市场。实施安全培训“领雁工程”。在全省率先开展安全管理人员年度复训工作，年均培训“三类人员”6000余人，占嘉兴市培训总量40%以上；建立安全培训在线报名、人证合一上机考试、现场发证“一站式”服务模式，提升培训满意度；疫情期间，依托云平台在线提供安全培训资源，助力企业复工复产。

 

四、注重优化完善，扎实提升应急救援联动能力

 

全市12个镇（街道）全部设立应急管理办公室，全部配备专职消防救援队伍，水罐车、泡沫车、云梯车、高喷车基本配齐。扎实推进基层防灾减灾建设，78处避灾场所完成规范化建设，建成国家级综合减灾示范社区13个、省级14个。各镇（街道）每年投入20余万元采购应急救援设备，可视化调度装备、载重无人机、橡皮艇等装备镇级全覆盖，卫星电话、应急发电机、排水泵等物资村级全覆盖。培育海豹救援队、潮乡救援队两支社会化救援队伍，共有救援人员419人。统筹全市消防、公安、住建、交通、水利、卫健等65支专业抢险救援队伍，建立健全协调联络机制，理顺事故应急救援联动方式。