井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：
经市政府同意，现将《吉安市“智赣119”规模化应用示范推广方案》印发给你们，请认真组织实施。
2020年11月11日
（此件主动公开）
吉安市“智赣119”规模化应用示范推广方案
为贯彻落实《关于印发<加快推进“智赣119”应用推广工作方案>的通知》（赣专字〔2020〕2号）、《关于加快推进“智赣119”消防物联网建设实施方案》（吉府办字〔2019〕118号）、《关于吉安市2020年推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作要点》（吉专领字〔2020〕1号）等文件精神，进一步加快“智慧消防”建设，积极探索“政府+市场”规模化应用推广模式，持续激发市场活力，确保“智赣119”物联网规模化应用取得示范成效，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，贯彻执行消防物联网法律法规标准，按照“市场+政府”的运维模式，推动物联网、云计算、大数据等新兴信息技术与消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理现代化、信息化水平，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
坚持“四个统一”（统一平台、统一标准、统一运维、统一推广）工作原则，积极探索市场有偿服务模式以及融合保险机制，推动规模化应用，实现资源共享、集约共建、高效运维，推动市中心城区及各县（市、区）打造一批消防物联网规模化应用示范区。
三、主要任务
（一）统一平台建设运维
1.建成市、县两级消防物联网运维中心。按照“立项统筹、分级保障”原则，以政府购买服务方式，通过公开招标方式，确定市、县两级“智赣119”物联网大数据平台建设运维的承担主体单位，建成市、县两级“智赣119”物联网大数据运维中心。
2.
建成“智赣119”大数据应用平台。综合利用物联网、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网、NB-IoT（窄带物联网）等现代通信方式，建立我市“智赣119”物联网大数据应用平台，将物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监控系统、智能独立式感烟报警系统、智慧消火栓管理系统、城市高清视频监控系统、单位日常消防巡查管理系统、移动执法手机APP系统集成一网运行，实现在线监测、智能分析和分级预警功能。
3.实现数据互联互通。将“智赣119”物联网大数据融入市智慧城市大数据管理，实现与综治信息平台、雪亮工程平台等数据资源共享互通。
（二）完成各类分平台建设
1.搭建重点行业消防物联网远程监控系统分平台。重点行业部门要结合实际，在全市“智赣119”物联网大数据平台提供的分平台软件基础上，建立健全消防物联网远程监控系统，实时采集本行业系统监控现场的各类消防报警信号、故障信号、图像信息。其中，教体、卫健、民政、石油行业系统于2020年11月底完成，住建、工信、文旅、商务、供电、邮政、银行、烟草等其他重点行业系统于2020年12月底完成。
2.搭建物业服务企业消防物联网远程监控系统分平台。住建部门和街道、社区应当推动物业服务企业建立社区消防物联网远程监控分平台，强化消防网格化管理，将社区内的消防设施监控、独立烟感报警器、燃气报警器等报警信息纳入监测，实时上传系统，并与社区物业管理人员、微型消防站队员实现手机APP无线联动。
3.搭建消防维保物联网监控系统分平台。将消防技术服务机构建立或使用的消防维保物联网监控系统纳入执业监管重要内容，依法督促消防维保服务机构利用物联网技术，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，及时维护，规范消防维保服务工作流程，提高服务质效。2020年12月底前，全市符合从业条件的消防技术服务机构100%完成搭建。
4.完成各分平台数据对接。各消防物联网分平台在建设过程中，要按照《城市消防物联网大数据应用平台接口规范》和《城市消防物联网大数据应用平台物联设施设备接口规范》要求，统一接口协议，无偿将有关监测数据接入市、县两级政府“智赣119”物联网大数据平台。
（三）推进消防物联网规模化应用
1.创新推广模式。在全市开展消防物联网规模化应用示范推广，推行“政府+市场”模式，市、县两级政府投入引导资金，鼓励通讯运营商积极参与，按照1:2的比例投入配套资金，依靠市场化手段，以有偿服务模式投入消防物联网规模化应用。
2.引入保险机制。探索试行“消防终端+通信服务+保险赔付”双向深度融合模式。在市场化推广过程中，通讯运营商要引入保险机制，对接入平台的服务对象实行保险兜底服务；鼓励保险机构将赠送消防物联终端纳入保险服务中，共同推动消防物联网规模化应用。
3.明确推广目标。为确保年内全市NB-IoT消防智能终端连接规模达到30万个，各行业部门要推动行业领域内设有自动消防设施的单位加装消防物联感知设备，对单位消防设施情况进行24小时在线监测；推动行业领域内其他单位在重要部位、重点场所安装智能型独立火灾探测报警器、独立式可燃气体探测器和智慧安全用电装置；推动安装市政消火栓智能采集终端，通过物联网技术，对市政消火栓实施精准定位、水压监测、破坏报警。2020年12月底前，各行业部门要推动行业领域内30%的场所完成消防物联网终端设备安装并接入重点行业消防物联网远程监控系统分平台；2021年底前，各行业领域内场所100%完成。
4.强化源头管理。在全市范围内先行先试江西省工程建设标准《消防物联网系统设计施工验收标准》（DBJ/T36—058—2020），将设有自动消防设施的新建、扩建、改建工程消防物联网系统设计、施工纳入设计审查验收范畴。在新型城镇化建设、城市功能与品质提升、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、美丽乡村建设中，积极推广消防物联网终端设备安装。
四、工作要求
（一）压实工作责任。各行业部门要抓紧制定本系统“智赣119”规模化建设工作方案，明确建设内容，细化责任分工。通讯运营商要在市、县两级政府“智赣119”消防物联网平台之外搭建独立的消防物联网管理服务平台，对所安装的消防物联网终端设备进行远程监控管理，并通过服务平台将有关监测数据免费接入市、县两级政府“智赣119”消防物联网平台。
（二）落实保障经费。各级财政要按照事权和支出责任划分，将“智赣119”规模化应用推广纳入本级财政预算保障，确保本级“智赣119”物联网大数据运维中心持续长久运行。发改部门要制定消防物联网平台建设运维、安全监测服务等有偿经营性服务指导意见。
（三）强化督促指导。各职能部门要将“智赣119”消防物联网规模化应用推广工作摆上重要议事日程，建立工作推进机制，定期研究、压茬推进。市政府将定期协调调度、督查通报工作进展情况。
附件：“智赣119”规模化应用示范推广任务清单
