呼中区人民政府 关于呼中区人民政府 关于印发呼中区2020年火灾防控 工作要点的通知
各镇、管护区及区安委会成员单位：
按照大兴安岭地区行署安全生产和火灾防控工作要求，为进一步明确各成员单位消防安全职责，强化各部门协调合作，结合呼中区实际，现将《呼中区人民政府2020年火灾防控工作要点》印发各相关单位，请认真贯彻落实，推动全区消防安全形势稳定。
大兴安岭呼中区人民政府
2020年2月19日
呼中区2020年火灾防控工作要点
为认真贯彻落实党的十九届四中全会和中共中央政治局第十九次集体学习精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和总书记训词，贯彻新修订的《中华人民共和国消防法》和中办国办印发的《关于深化消防执法改革的意见》，结合党和国家机构以及消防法规体系改革过渡期的实际情况，印发本方案。
2020年呼中区火灾防控工作的总体目标是：确保全年火灾形势稳定，有效遏制火灾事故总体数量；杜绝发生亡人火灾事故；重要节假日、重大活动期间不发生有影响的火灾。
一、推动政府及行业部门落实消防工作责任。
（一）区人民政府、区安委会定期召开常务会或办公会研究部署消防工作，分析研判火灾形势，解决消防重大问题，分行业、分领域、分地区组织消防安全大检查。
（二）区政府出台贯彻落实《消防安全责任制实施办法》具体意见或政府规章，推动各级政府自上而下建立消防工作约谈机制，对履行消防职责不到位或因责任不落实发生火灾的，区领导约谈下级政府和行业部门主要负责人。
（三）推动各镇（街道、社区）将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作，依托综合执法机构、基层网格力量加强消防力量和管理组织建设。消防安全示范社区创建工作100%完成，并全部验收达标。基层镇政府履行如下消防安全职责：
1.建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。
2.安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。
3.将消防安全内容纳入镇总体规划，并严格组织实施。
4.根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。
5.因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。
6.部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
7.指导民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
（四）结合当前政府机构改革，推动行业部门履行《消防安全责任制实施办法》规定的消防安全监管职责。
1.教育局负责学校、幼儿园管理中的行业安全。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。重点为呼中区第一小学、呼中区第一中学、呼中区中心幼儿园、呼中区第二幼儿园、呼中区技工学校的行业消防安全；
2.民政局负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、烈士纪念、养老机构等民政服务机构审批或者管理中的行业消防安全。重点负责呼中区社会福利院、呼中区夕阳红托老所等单位的行业消防安全；
3.人力资源和社会保障局负责职业培训机构、技工院校审批或者管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作，将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。
4.住房和城乡建设局负责依法督促建设工程责任单位加强对施工现场工程建设质量的管理工作，对施工现场的新集市、新材料、新工艺进行把关，满足有关消防安全性能要求，依据《城乡消防规划》中的内容，监督市政消防水源建设、消防车通道建设等内容；
5.交通运输局负责在客运车站及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
6.文体广电和旅游局负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导、监督公共图书馆、文化馆（站）等文化单位履行消防安全职责。
7.卫生健康局负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。
8.市场监督管理局负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为，督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理，按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。
9.宣传部负督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。
（五）具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。
1.发展和改革局应当将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划，将公共消防设施建设列入固定资产投资计划；负责将消防科技进步纳入科技发展规划和中央财政科技计划（专项、基金等）并组织实施，将消防知识纳入科普教育内容；负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。
2.司法局负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防安全管理。将消防法律法规纳入普法教育内容。
3.财政局负责按规定对消防资金进行预算管理;负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。
4.房产维修与供暖中心负责指导、督促物业服务企业,按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。
5.电力局依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任。推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。
6.宣传部负责文物保护单位和博物馆的行业消防安全管理; 负责指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。
7.文体广电和旅游局、统战部、粮食局等单位负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理。
8.农业农村局、交通运输局等单位应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。
9.气象局、农业农村局、发改和改革局应当及时将重大灾害事故预警信息通报应急管理局。
10.自来水公司、交警大队及三大通信运营商负责保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施完好有效。
二、开展常态化火灾隐患排查和重要时段、重要节点的消防安全检查。
（一）全面推行重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理，定期组织开展“六个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺、开展1次消防安全自查、维护保养1次建筑消防设施、组织1次全员培训、开展1次全员应急疏散演练、向消防部门报告1次工作）。
（二）消防安全重点单位聘请有资质的检测机构进行一次电气线路检测，检测报告存档备查。火灾高危单位和文物古建筑推广安装电气火灾监测设备。督促一般单位开展全员“一懂三会”培训，落实消防设施维保、防火检查巡查等要求，做到安全自查、隐患自除、责任自负。
（三）全面实施“双随机一公开”监管模式，完善“一单两库一细则一平台”（随机抽查事项清单、执法人员名单库、检查对象名录库、随机抽查细则、消防监督管理系统平台），制定年度抽查工作计划，合理确定抽查比例和频次。推行消防站“防消一体化”建设，联合公安派出所、网格力量加强常态化消防巡查。改进火灾事故调查模式，坚持火灾原因与责任教训并查，加强火灾调查成果转化应用。对亡人和重大有影响火灾逐起组织调查，严格倒查各方主体责任。加快消防诚信体系建设，建立单位消防安全信用记录制度。
（四）结合季节特点和火灾规律，持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控工作。完善消防安全风险评估和研判机制，紧盯石油化工等高危单位、“三合一”企业和高风险场所，分行业、分领域开展消防安全专项治理；组织对大型商业综合体、电动自行车、博物馆文物建筑消防治理进行“回头看”，对电气火灾综合治理开展检查。
（五）大力推进“智慧消防”建设，推动嵌入政府“智慧城市”建设规划。重点推动城市物联网消防安全远程监控系统、社会消防安全管理系统、移动执法手机APP等系统建设应用，火灾高危单位和设有自动消防设施的高层全部接入消防安全远程监控系统。在小旅馆、出租屋、合用场所、老旧高层建筑等推广安装独立式感烟火灾探测报警器。组织开展使用领域消防产品质量日常消防监督抽查并向社会公布检查情况，联合市场监督管理部门开展“3.15”消防产品质量整治宣传周活动，消防产品违法案件查处率达100%。
三、开展常态化执勤战备训练，建立森林消防与城镇消防联勤联动机制
（一）开展冬季、夏季训练。大队、消防救援站年度训练时间分别不少于60天、100天，分层级、分岗位开展消防指战员体能、装备、技能等达标训练，达标率不低于90%。采取随机抽签，全员参赛的形式，大队每月组织1次阶段性考核。严格落实逢战必评、战例研讨制度。
（二）大队、消防救援站每周开展不少于2天辖区熟悉训练和实战演练。选择代表性重点单位制订3D数字化预案，大队制订数量分别不少于5份，结合辖区灾害事故类型，完成17种类型预案制定、修订任务；大队和消防救援站数字化预案和“熟悉卡”制修订率达到100%。
（三）严格遵守作战训练安全要则和抢险救援勤务规程。加强安全学习教育，规范灭火救援现场秩序，严格落实防护措施，确保作战训练中不发生指战员伤亡事故。
（四）结合区政府年度《森林火灾扑救预案》开展针对性灭火救援演练，强化部门之间协调。
四、全方位开展消防安全知识宣传，提升群众的消防安全水平。
（一）消防救援大队按照媒体宣传任务分解表完成媒体宣传任务。大队官方微信每日更新，重大抢险救援随时发布信息，积极建设新媒体宣传平台。
（二）联合相关部门大力开展消防宣传“七进”工作。按照有关要求，开展“消防安全文化年”“消防安全大培训”“消防安全宣讲万里行”等系列活动，推进行业系统宣讲员队伍建设，组织重点人群接受消防安全培训。重点单位和人员密集场所消防安全“三提示”和员工“一懂三会”知晓率达100%。
（三）推动区级行政区域建成命名应急消防科普教育基地，并每周开放。各社区明确消防宣传大使。联合教育部门开展暑假、寒假中小学校消防宣传教育专项行动。中小学校师生、高中军训新生消防安全教育培训不少于4个课时。
