浙江智慧消防：江山市人民政府办公室关于加快数字消防产业发展的实施意见

 江山市人民政府办公室关于加快数字消防产业发展的实施意见
各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门，各企事业单位：
 
为抢抓数字消防发展新机遇，推进江山消防产业向数字化、网络化、智能化转型升级，实现整个产业跨越式高质量发展，打造中国数字消防产业第一城，特制订本意见。
 
一、主要目标
 
发挥国家工信部、发改委、科技部联合授予的国家应急（消防）产业示范基地作用，用好江山传统消防产品制造基础实、消防工程实施能力强、消防市场渠道通、人力资源积累厚等优势，加快消防产品与消防装备向智能化转型、消防产品制造向智能制造转型、消防工程向消防物联网转型、消防服务向平台化智能化转型，加大“两大优势”的融合，加快消防块状数字经济的发展，打造中国数字消防产业第一城。
 
加快江山数字消防产业发展，力争到“十四五”末，消防产业形成以日常消难防灾体系为主导、应急消防体系为保障，消防产品、消防装备、消防工程、消防服务协同发展的格局，培植完善的消防生态体系并引领发展。到2025年，消防产业集群营业收入达到200亿元，数字消防规模占比超过70%。消防产业规上企业增加30家，高新技术企业增加10家，省科技型中小企业增加30家，实现规上企业研发经费，研发机构以及专利全覆盖。
 
二、主要任务
 
（一）发展智慧消防产业。聚焦智能消防产品、智能消防装备和智能消防物联系统等重点，加快智能消防物联装备等产业的发展。推进江山消防产品制造企业与海康威视等平台型企业合作，大力发展智能灭火器、智能（温度、烟雾、流量流速等）传感器、智能管网泵阀、智能水气管站、智能喷淋系统、智能烟雾排放系统、智能防火隔离和逃生引导系统等产品，加快消防产品、装备与物联网使用系统的升级改造；中远期大力发展智能消防巡检机器人、应急救援机器人、多功能消防装备，加快智能消防装备与消防物联网系统的全面升级换代；同时加快智能消防产品与装备的智能设计开发与智能制造工作，夯实智能消防装备的制造基础与消防物联网系统工程的发展基础。
 
（二）招引消防工程企业。积极引进全国二级资质以上消防工程企业，并引导其向数字消防工程总包商转型。发展数字消防工程设计咨询产业、工程施工产业、工程监理与运维产业，培育系统解决问题“交钥匙”的消防工程龙头企业，大幅度提升江山数字消防工程产业的综合竞争力。
 
（三）推进数字平台建设。大力发展数字消防云平台与消防服务产业。引进培育海康威视等安防企业，加快数字消防云平台的创建与服务供给能力的发展，加强数字消防人员在线培训、产品在线设计、软硬件协同制造、装备与工程在线对接、消防物联网远程监控、运维预测、应急防控、集中采购等各项业务，加快消防服务的平台化、数字化、智能化发展。
 
（四）争创国家检测中心。全力争创国家级消防及阻燃产品质量检验中心。在现有省级消防及阻燃产品质量检验中心基础上，按照国家级要求全面升级提升，2021年争取获得国家筹建批复，三年内争取全面达到国家级标准。同时面向全国承担更多消防应急产品检测业务，参与编制消防应急产品行业标准，助推江山数字消防产业示范基地建设，引领国家数字消防产业的发展。
 
（五）创办消防培训学校。以现有各职业技能培训学校为基础，加强技术工匠与数字消防工程职业职称培训；以江山中职学校（技工学校）为基础，强化智能消防产品与装备、消防装备智能制造、数字消防工程、智能消防应急救护等相关专业建设，提升在全国的影响力，积极争创数字消防产业专业技能学校。依托专业技能学校，对接国家应急管理部，争创全国数字消防产业及应急救护实训基地，打造国家数字消防救护永久竞赛基地。
 
（六）打造专业论坛品牌。在2019首届中国数字消防产业发展（江山）论坛成功举办的基础上，继续与中国消防协会、中国应急学会等合作，每年定期举办中国数字消防产业发展论坛，为全国知名数字消防企业搭建交流与合作的平台，并结合论坛组织消防产品博览会，开展各类引技引智引企、开放合作活动。
 
（七）创建数字消防产业园。在江山城北区块规划创建数字消防服务产业园，引进数字消防行业云平台企业、数字消防工程企业、数字消防产品设计开发与检测、数字消防劳务企业等消防服务类企业。在数字消防服务产业园中建设集产品营销、信息数据采集、工程、培训、研发、劳务派遣等一体化的数字化消防产业创新服务综合体（具体建设方案及运营扶持政策由科技局另行制定）。在莲华山工业园、贺村、新塘边等地，分别规划创建智能消防装备制造基地，加快智能消防产品与装备制造企业的集聚发展。
 
三、主要措施
 
（一）鼓励数字消防企业集聚。对在江山落地工程公司总部或者开设分公司并入驻数字消防产业园的二级资质以上消防工程企业、消防劳务企业、运维服务企业、设计图审企业、云平台企业等数字消防企业，当年主营业务收入在300万元（含）以上的，经数字消防产业发展工作领导小组认定，5年内给予实际使用办公用房相应租金补助，其中：年主营业务收入不超过5000万元的企业，每年最高补助不超过50㎡的办公用房租金；年主营业务收入在5000万元（含）-1亿元的企业，每年最高补助不超过100㎡的办公用房租金；年主营业务收入在1亿元（含）以上的企业，每年最高补助不超过150㎡的办公用房租金。
 
对在江山落地工程公司总部或者开设分公司的二级资质以上消防工程企业，自注册之日起5年内，地方综合贡献30万元以上的，每年由市财政安排专项资金给予奖励。其中：100万元以内部分，按其地方综合贡献的70%奖励；100万元（含）-500万元部分，按其地方综合贡献的80%奖励；500万元及以上部分，按其地方综合贡献的90%奖励。对在我市注册的数字化消防工程总包商、消防云平台服务商，经认定，自注册次年起5年内，按其地方综合贡献80%给予奖励。
 
（二）拓展智慧消防产业链条。对在江山新注册的智能消防装备制造商(包括智能烟雾传感器、智能温湿度传感器、智能气网阀门、智能门窗、智能风机、多功能智能消防车、智能喷淋系统、智能烟雾排放系统、智能救护机器人、智能切割装备、生命探测仪、新型消防阻燃材料等数字消防产品制造企业)，符合产业布局的，自注册次年起5年内，按其当年度形成的地方综合贡献50%给予奖励。属于智能制造项目的，经江山市智能制造工作领导小组办公室认定并通过专家验收，固定资产投资（不含厂房和土地）100万元（含）以上的，按新增设备投资的15%、新增软件投资的50%给予补助，单个项目最高不超过1000万元（含）。
 
（三）支持消防行业云平台建设。重点培育消防产品生产、销售、研发、运维服务、集中采购的综合型消防云平台。对引进或本市培育的综合型消防云平台服务企业，在正式启动服务时，给予20万元启动资金的补助；云平台创建完成并通过验收的，再给予20万元补助；平台正常运营后，按活跃用户每年每户1万元上云用云的标准给予补助，每个平台最高年度补助不超过100万元（含）。对被评为省级工业互联网平台的，再给予100万元的一次性奖励。集中采购总部型企业（具有独立法人资格，统一汇总纳税，并对其下属企业行使管理和服务职能，营业收入中来自下属企业的比例不低于30%），自认定之日起 5 年内，每年由市财政安排资金，按其地方综合贡献的90%给予奖励。
 
（四）鼓励消防产业创新发展。鼓励消防产品创新，对由企业申请，并经科技部门立项，成功实现产品创新的，按照其研发经费实际投入的30%给予补助，最高补助不超过100万元（含）；如实施未成功，则按照项目研发经费实际投入金额的15%给予补助，最高补助不超过20万元（含）。鼓励企业与国家应急管理部天津消防研究所、上海消防研究所、沈阳消防研究所、四川消防研究所等国家级科研院所开展技术合作，合作企业项目优先给予补助立项。支持天津消防研究所、上海消防研究所、沈阳消防研究所、四川消防研究所等国家级科研院所在江山设立分院分所，三年内给予建设经费、科研设备购置费50%补助，累计补助不超过1000万元（含）。东南数字经济发展研究院江山分院要将数字消防相关技术作为优先研究和运用方向。鼓励参与制定数字消防标准建设，对参与制订数字消防国家标准、行业标准、省地方标准的企业，分别给予15万元、8万元、5万元一次性奖励，主导制订上述标准的企业（即第一起草单位），分别给予50万元、20万元、10万元奖励。鼓励争创国家、省、市科技型企业。对新认定的国家高新技术企业给予30万元一次性奖励，重新认定的给予10万元补助；新认定的省科技型中小企业给予2万元的一次性奖励。
 
（五）培育消防龙头企业。整合江山消防产品制造企业与消防工程企业，发展消防服务云平台龙头企业，形成消防产业生态链。鼓励世界500强、中国500强企业（以上年度排名为准）和上市公司投资消防产业科技研发、平台建设、并购重组等，并视具体情况给予一事一议扶持。鼓励筹建消防云平台运营江山总部与各地分部大楼，为江山在外消防企业搭建远程运维与服务的平台。
 
（六）鼓励成立或引进数字消防劳务企业。鼓励数字消防劳务企业的招引和培育，对劳务企业提供市外劳务的，给予地方综合贡献50%奖励。引进和培养数字消防方面的专业技术人员及生产、操作的技术工人，奖励政策参照《江山市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（江人社〔2020〕11号）执行。
 
四、组织保障
 
（一）加强组织领导。成立江山市数字消防产业发展工作领导小组。建立消防产业发展咨询委员会，吸收国内外知名专家提供咨询服务。工业招商局和服务业招商局分别增设消防产业专项招商组，由招商局副局长兼任组长。
 
（二）建立消防产业引导基金。发挥产业引导基金作用，引导传统消防企业资本与社会资本向数字消防产业领域投资，助推全市消防产业转型升级。
 
（三）强化产业宣传教育培训。加强与应急管理部消防产品合格评定中心、中国消防协会、中国应急学会、浙江省智能制造专家委员会的对接联系，强化企业数字消防知识的教育培训。市财政每年统筹安排专项资金用于相关业务的宣传培训。
 
五、附则
 
（一）同一企业、同一项目享受同类政策的，按“从优、从高、不重复”原则予以执行。
 
（二）本政策意见于2020年10月30日起施行，有效期至2025年12月31日止，2020年1月1日起符合本政策条件的，按照本政策执行。若国家政策变动，则进行相应的调整。
 
（三）本政策具体条款由数字消防产业发展工作领导小组办公室负责解释。
 
江山市人民政府办公室
 
2020年9月30日
 
（此件公开发布）