鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁新型智慧城市规划建设方案（2020—2022年）的通知
鹤政办〔2020〕24号
各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《鹤壁新型智慧城市规划建设方案（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2020年8月20日
鹤壁新型智慧城市规划建设方案
（2020—2022年）
为推动鹤壁新型智慧城市建设，促进数字经济与新型城镇化融合发展，提升城市治理现代化水平，制定本方案。
一、总体要求
紧盯建设“高质量富美鹤城”发展目标，顺应“数字经济”“数字政府”发展趋势，以数据资源开发利用为基础，以科技创新为引领，以促进惠民服务、产业创新和政府治理能力提升为重点，以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新兴信息技术深入集成应用为手段，建成“一端”智享生活、“一体”连接政企、“一台”汇集数据、“一心”统筹城市运行、“云网融合”夯实数字基础的新型智慧城市体系，建成“感知敏捷、资源共享、服务优化、生态协同、产业共生”的数字城市。
二、总体架构
以“数据驱动、服务导向、智能应用”为核心理念，重点围绕政府治理、产业创新、惠民服务三大领域，通过信息技术的深入融合应用，促进政府治理效能提升、产业经济创新发展和民生服务幸福普惠。
三、主要任务与发展重点
（一）注重公众体验，实现服务普惠便捷
1．建设惠民服务平台，打造“一端口，全服务”的惠民服务体系。建设智慧鹤壁惠民服务平台及APP（应用程序），实现“一端口”全服务覆盖、“一卡通”方便生活。建设端口集成平台，推进惠民服务数据联通，构建智能化便捷实名身份认证体系，实现惠民服务“一证通”。
2．推动数据库及平台建设，建设医养结合的智慧健康服务体系。推动覆盖市、县区、乡镇（街道）三级的智慧健康数据库建设，实现健康医疗信息在全市医疗机构的共享利用。加快推进市全民健康信息平台建设，逐步实现健康医疗基础数据和公共信息资源的集聚整合。建设区域健康信息服务平台，打造可感知、可追溯的医疗卫生管理服务新模式。探索健康医疗大数据研究与应用，提供多样化的精准健康医疗服务。大力推进居民健康卡普及应用，实现全市范围内居民健康一卡通。
3．优化提升教育信息基础设施，建设面向需求的智慧教育服务体系。继续推进“三通两平台”建设，进一步做好学校互联网接入带宽，推进与省级平台的对接和数据互通。不断完善市教育资源公共服务平台，全面构建优质教育资源共建共享机制。积极推进智慧校园建设，建成全市一体化的教育城域网系统。
4．构建便民服务生活圈，建设综合便捷的社区生活服务体系。积极推进智慧社区试点建设，统筹各类社区资源，构建一体化便民服务生活圈。建设和完善社区管理服务平台与社区综合数据库，加强对社区内人、事、物的动态采集与网格化管理。鼓励社会力量参与，培育线上线下结合的社区服务新模式。建设面向社会需求的智慧养老服务体系，鼓励创新居家养老服务模式。
5．加强资源环境动态监测，构建智慧化生态环境保护体系。以创建全国全域生态环保示范区为契机，加强资源环境动态监测。建设智慧环保基础数据库和业务专题数据库，推进环境大数据应用。推进节能减排智慧化，建立环境信息数据共享机制。创新再生资源回收模式，推动智慧环保产业落地。建设5G+智慧淇河，打造淇河管理新模式。
6．推动鹤壁东区高质量发展，打造城市创新引领区。以创建“五个示范区”为契机，对标雄安新区规划建设理念，以智能技术创新推动城市框架构建，打造多层次文化感知体系，加速产业服务落地，推动各类民生服务接入智慧鹤壁惠民服务平台。
（二）提升产业服务，推动经济高质量发展
1．打造产业综合服务平台，着力提升产业综合服务能力。积极引入技术、人才、资本、市场等要素，加强智力支撑保障，营造创新创业良好环境。打造“一站式”产业综合服务平台，提供全天候无间断智能在线服务。加快完善产业金融服务体系，为企业提供便捷、多元的金融信用和科技服务。
2．构建农业综合服务体系，着力发展智慧农业。构建农业网络化服务体系，引导农业生产从“生产导向”向“消费导向”转变。培育互联网应用型农业经营主体，培育乡村发展新动能。建设全市农田建设“一张图”和农情田间监测系统，推进农业生产智能化。完善农产品质量追溯体系，提升优质农产品市场竞争力。依托鹤壁农业硅谷产业园已建平台，建立鹤壁农业大数据分析平台，为农业生产提供覆盖产前、产中、产后的全链条服务。
3．搭建智能制造服务平台，着力发展智能制造。积极推动实施工业互联网融合创新，建设高质量的工业互联网平台和工业大数据平台，强化工业互联网基础支撑。着力推动产品研发、关键技术突破等环节的协同创新和众包设计，加强研发设计网络化协同。推进生产过程智能化升级，打造智能制造产业集群。
4．打造鹤壁智慧旅游特色品牌，以智慧文旅引领服务业创新发展。打造智慧旅游特色品牌，以智慧文旅为引领，推动服务业创新发展。开展智慧旅游景区建设，推进旅游服务智慧化。加快旅游互联网基础设施建设，创新发展在线旅游新业态，推进文化服务与互联网有效融合，积极发展互联网+文化产业。
5．推动智慧园区示范建设，加速构建数字产业生态。以宝山经开区为试点，打造智能化园区示范。依托鹤壁东区5G产业园，打造创新创业综合载体，构建完整数字经济产业生态，加速5G技术应用落地，打造中原5G产业示范基地。
（三）聚焦社会治理，促进社会平安和谐
1．全面推进互联网+政务服务建设，提升政务服务能力。提升电子政务网络服务能级，提高政务外网网络保障能力。深化政务云平台应用，加强与全省政务服务平台的对接。构建行政审批“一站式”网上办理体系，推进政务服务“一窗受理、一网通办、全程监察”。优化简化服务事项，推进企业和群众“最多跑一次”。加强政府监管大数据应用，强化政务大数据决策支撑。
2．建设和完善社会信用信息支撑体系，加强信用信息共享共用。建设公共信用信息共享平台，加强信用信息的共享共用，推进行业信用信息系统和征信系统建设。积极开展信用信息试点示范，推动公共信用信息便民服务和重点领域信用信息大数据示范应用，构建以信用为核心的新型服务和监管模式。
3．建设城市综合运行管理中心，构建一体化智慧城市综合管理体系。依托市数据中台体系，构建城市运行数据支撑体系，建设城市综合运行管理中心。绘制城市综合管理一张图，建设态势感知平台和数据分析应用平台，推进地下管网监管体系建设。
4．建设绿色便捷的智慧交通运输体系，推动交通运输领域数据开放应用。强化交通信息化对综合交通组织、运行、管理的支撑作用，全面提升交通运输管理与服务水平。强化公路、铁路及市内交通的信息归集共享，探索建立跨部门、跨行业交通信息资源交换共享机制，推进交通大数据分析应用。以淇滨区为重点，推进智慧停车项目落地运营。
5．建设空间规划信息平台，构建智能化城市规划建设管理体系。建立全市统一的国土空间规划体系，推动“多规合一”“一张图”建设。建设空间规划信息平台，建立全市空间规划信息专题数据库和城市公共信息专题数据库。引导企业在项目设计、施工、运维管理中普及和深化BIM（建筑信息模型）应用，强化数据共享和协同。建设房管信息多元化服务体系，实现楼盘“图、档、证、簿”一体化管理。开展不动产权籍调查、房产基础测绘以及房产交易和不动产登记业务的统一信息平台建设，实现面向政府部门的信息共享及面向社会的不动产信息服务。大力推进城建档案数字化，建立和完善城建数字档案馆。
6．加快创建社会治安防控体系，全面提升社会治安防控能力。推进应急指挥视频调度系统建设，构建城市突发事件预警平台和综合应急指挥中心，全面提升安全事故防范和应对能力。推动智慧应急产业落地，强化应急产业的本地支撑。加快社会治安防控体系建设，提高动态环境下的社会治安控制力，大力推动警力下沉、重心下移、保障下倾。
7．建设精细化智慧消防体系，提升城市消防管理水平。依托城市大数据中心，建设智慧消防基础数据库和业务专题数据库。建设城市物联网消防远程监控系统，打造立体化火灾防控体系。建设智慧实战指挥平台和高层住宅智能消防预警系统，创新社会消防管理模式，实现社会消防信息化管理。
（四）加强集约共建，夯实城市基础支撑
1．加快城市基础设施感知网络建设，推动典型应用示范。大力推动智能传感器、无线射频、MEMS（微机电系统）、高清视频等物联网技术与产品的广泛与深入应用，优化NB—IoT（窄带物联网），全面增强接入支撑能力。广泛部署监控摄像头、汽车电子标识、RFID（射频识别）传感器及各行业专业无线传感器等海量多类型的信息传感设备，开展物联网应用示范工程，探索形成可复制可推广模式。大力推进视频监控全覆盖建设，深化视频分析研判与应用，深入推进生命线工程建设。
2．统筹推进云计算基础设施，加强融合发展与创新应用。鼓励第三方云计算数据中心面向社会提供云服务，推动服务模式创新。支持综合实力突出或具备专业特长的云计算数据中心立足鹤壁、辐射中原乃至整个中部地区，在电子政务、城市管理、企业服务等领域加强云计算模式的推广与应用。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新模式。
3．统筹建设共性技术支撑体系，打造城市技术引擎。建设应用标准化运行管理平台，实现城市级IT（信息技术）架构升级。建设技术能力接入平台，实现现有共性支撑应用以及先进技术的汇聚介入。建设技术能力共享服务平台，通过各种应用场景实现企业技术共享。建设城市安全体系支持平台，为实现城市网络安全与信息化同步规划、同步建设、同步运行提供保障。
4．建设城市数据中台体系，打造城市数据引擎。探索建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域的信息资源开发和共享机制。建立健全信息资源目录体系，实现信息资源有序管理。推进政府部门基础设施、数据资源和应用平台三个层次的整合共享，形成具有规模效应的大数据服务体系。建立“中央数据交换与共享”模式，形成“星型”扁平化数据交换与共享网络。建立政府和社会互动的大数据采集机制，引导和规范数据资源开发利用。
5．推动政府数据的对外开放和综合利用，鼓励进行模式创新。积极推动政务信息资源大数据的开放利用，提高社会治理水平。加快研究制定大数据开放共享管理办法和政府数据开放共享标准规范，有序、合法推进政府数据开放和社会化利用。建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，制定政府数据共享开放目录。积极推动人工智能技术的落地应用，鼓励进行模式创新。
四、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协调推进
健全统筹推进机制，成立由市长担任组长的鹤壁市新型智慧城市建设工作领导小组，负责统筹全市智慧城市规划建设工作。加强与国家以及省相关部门的业务对接和技术衔接，进一步完善市、县区两级统筹联动机制。
（二）完善政策体系，加强资金保障
从多种渠道、采用多种方式争取各级相关政策支持，不断创新支持政策；加快制订信息资源共享、公共平台接入、系统运维等相关规范，规范数据采集、维护、更新、管理和使用。积极推进PPP（政府和社会资本合作）等建设模式，鼓励社会资本参与投资建设与运营。积极争取国家和省对智慧化试点示范项目的资金扶持，建立市、县区两级政府城市智慧化建设分级投入机制；鼓励和支持创新信贷服务模式，完善金融综合服务体系。加大信息化专项资金投入，积极探索、建立智慧城市资金集中管理和统筹机制；加强对智慧城市投资的审计、监督，提高资金使用效益。
（三）强化人才储备，开展培训宣传
建立健全“引进人才、培养人才、留住人才、使用人才”的机制，充分激发智慧城市建设相关人才的活力和创新动力。大力实施人才引进政策，着力引进互联网创业创新人才；依托本地院校、实训基地和创新学院等，大力培养互联网、大数据、云计算等人才；鼓励加强自主学习，积极开展相关培训，提高信息技术人员工作能力。建设鹤壁新型智慧城市体验中心，积极推广智慧城市最新研究成果、产品和成功应用案例。鼓励、支持举办各类沟通交流活动，普及智慧生活模式，扩大示范带动效应。强化政府部门智慧城市建设意识，加强智慧城市相关知识普及、应用培训和舆论引导，营造全社会共同参与的良好氛围。
（四）强化督促指导，确保安全可控
加强督促协调和服务指导，推动新型智慧城市建设相关政策落实到位，定期通报新型智慧城市重点任务落实情况，重大问题及时提交领导小组研究。坚守安全底线，网络安全和新型智慧城市同步规划、同步建设、同步运行；落实国家信息安全等级保护制度和关键信息基础设施防护措施，建立健全新型智慧城市网络安全管理工作机制，加快形成与智慧城市发展相适应的信息安全保障能力。建立城市安全运营中心，推动网络与信息安全执法队伍建设，提升网络社会管理能力。
